教育动态当前位置:首页 > 新闻专栏 > 教育动态
丹阳市教育局关于推进丹阳市中小学(幼儿园)教师“县管校聘”管理改革工作的实施方案(试行)
发布时间:2019-04-26 00:00:00 阅读次数:122 作者: 来源:

各中小学、幼儿园、社区教育中心,各科室、部门:

为进一步加强教师队伍建设,深化教育体制改革,促进教育事业全面协调发展,根据《教育部财政部人力资源和社会保障部关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》(教师〔2014〕4号)、《江苏省人民政府关于深化教育领域综合改革的意见》(苏政办〔2014〕56号)、镇江市人民政府关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见(试行)(镇政发〔2017〕8号)、丹阳市人民政府《丹阳市中小学(幼儿园)教师“县管校聘”管理改革的实施意见》(丹政发〔2018〕124号)文件精神,结合我市学校实际,就推进全市“县管校聘” 管理改革工作,提出如下实施意见。

一、总体目标

进一步完善人事编制、岗位设置、绩效考核管理,优化师资配置,引导教师有序竞聘,构建教师队伍流动机制,逐步实现县域内教师聘用、管理、流动、退出机制的制度化、常态化,激发学校办学活力,为教育现代化建设提供强有力的人才支撑。

二、实施进程

分两步实施:从2019年7月开始,在全市初中和九年一贯制学校实施;从2020年7月开始,在全市各学段全面实施(含机关部门)。

三、工作内容

(一)转换身份

    由市教师管理服务中心与教师签订聘用合同(2019年实施的单位签订三年聘用协议,2020年实施的单位签订一年聘用协议),实现教师从“单位人”到“系统人”的身份转变,盘活教师资源,统筹调配师资。

(二)核定编制

根据各校在校生情况,按照班师比核定学校编制数,并统筹考虑学校师资实际情况,科学核定实施学校事业编制

(三)核定中层职数

中层职数由学校申报,教育局审批确定。不得超过教育局核定编制的规定比例上限,规模较小的学校保证主要处室运行。

(四)组织竞聘

竞聘以学校为单位,按照相关政策要求,采取分步推进、逐级竞聘方式进行。

1.制定方案

学校制定竞聘工作实施方案,在教育局核定编制范围内科学合理设置学校工作岗位,明确岗位职数、职责任务、聘任条件、竞聘细则,在广泛征求教职工意见的基础上,经学校党政联席会议研究决定,公示后报教育局和教师管理服务中心批准实施并备案。

2.成立组织

学校成立“竞聘工作”领导小组、工作小组和仲裁小组,组织实施学校岗位竞聘工作。领导小组由校长任组长,负责本校竞聘组织实施工作。工作小组一般由分管教育教学副校长任组长,负责岗位竞聘工作;人事争议仲裁小组一般由分管后勤(工会)副校长任组长,负责矛盾和纠纷调解。

3.组织竞聘

每轮竞聘均需按实施方案规定的相关程序实施,确保竞聘过程的有序、规范、公正,确保广大教师的权益得到保证。

(1)中层竞聘。

学校“竞聘工作”领导小组根据教育局核定的部门类别和职数组织中层竞聘,通过公布岗位、竞聘演讲、教师测评、领导小组(可外聘专家参与)现场评分等程序,按照得分高低聘用(达不到最低分不得聘用)。由校长室颁发聘书,聘期三年。

(2)公布岗位。

学校根据教育局核定的编制数,结合实际分类公布竞聘岗位名称、岗位数、岗位条件及岗位职责等,学校各类符合条件人员凭相关证明材料,分别向学校提交直接聘用申请、流动申请、跨校竞聘申请和校内竞聘申请,填写《丹阳市教职工工作岗位竞聘登记表》,其中申请流动的须经学校审核同意,申请跨校竞聘的须由学校报教育局审核同意。规定时间内无特殊原因不提交个人申请的,视作自动放弃竞聘资格。竞聘人的竞聘资格由竞聘工作小组审查。

(3)落实流动。

参加支教团人员和跨校流动人员须符合《丹阳市教育局关于做好2019年度义务教育学校教师流动工作的意见》,教师调配须符合《丹阳市教育局关于做好2019年度教师调配工作的意见》),已确定为流动、调配对象的教师不再参与本校首轮竞聘。

(4)直接聘用。

直接聘用对象指三年内退休人员(经学校考核合格)、教育助理、组织借调和外派、长期病假、处于孕期和哺乳期的教师、残疾人员、其他情况,直接安排学校设置的直聘岗位,报教育局审核同意后公布,不再参与其他岗位竞聘。

符合直接聘用规定的教职工若不满意学校安排的岗位,也可参加竞聘上岗,但不再保留原直聘岗位。

(5)竞聘岗位

按照竞聘顺序,分为首轮竞聘、次轮竞聘、组织调剂三个步骤。  

①首轮竞聘

学校公布竞聘岗位名称、岗位数、岗位条件及岗位职责以及参加交流人员名单、直聘情况,参与首轮竞聘的校内教职工和跨校竞聘人员在规定时间内向聘用学校提出竞聘书面申请,明确竞聘意向,由学校竞聘工作小组审核后参加竞聘。

各学校在同一时间实施首轮竞聘,跨校竞聘人员与校内竞聘人员实行同台竞聘,首轮竞聘按照班主任竞聘、学科教师竞聘、教辅及后勤岗位竞聘顺序进行。

学校竞聘工作小组组织竞聘工作,根据学校实际组建量化考评小组和现场考评小组,考评方式由各校根据竞聘工作方案自行确定。竞聘工作小组考核结果从高到低择优聘任,低于合格分的不得聘任。为保证公平公正,竞聘过程全程摄像备查,市教育局蹲点人员现场监督。竞聘结果报市教育局审核同意后聘用。

②次轮竞聘

各学校同一时间公布空缺岗位,首轮竞聘时未受聘人员要主动联系学校,按公布的空缺岗位、任职条件填报竞聘岗位志愿,参加次轮竞聘。填报志愿只能报一所学校,但可填报多个岗位或服从分配。

次轮竞聘由各校竞聘工作小组根据岗位要求,经过现场考核量化打分,按需选定初步人选,报市教育局审核同意后聘用,原则上满岗聘用,不留空岗。

首轮竞聘聘用人员不再参与次轮竞聘。

③统筹调剂

市教育局和教师管理服务中心根据两轮竞聘结果和实际教育教学工作情况,对自己联系不上学校人员进行适当的组织调剂。对未能落实聘用岗位又不服从调剂的,当年度起纳入待岗人员管理。

4.办理手续。

公示无异议后,市教师管理服务中心委托学校校长与受聘人员签订《教职工岗位聘任协议》,明确工作岗位内容、要求,聘任期限为3个学年。聘任协议一式3份,学校和教师本人各执1份、市教师管理服务中心1份存入人事档案。

四、有关人员

1.关于孕期哺乳期人员

孕期哺乳期人员须提供指定医院(丹阳市人民医院、妇幼保健院及其上级医院,下同)的诊断证明和有关诊断材料。

2.关于重病人员

重病人员指患有现医疗条件下短时间内难以治愈的,原则上按规定程序须连续请假6个月及以上且仍在治疗期的人员。重病人员须提供县级及以上医院出具的诊断证明、原始病历、病假期间的所有配药单据、发票等材料。重病人员须在校内公示无异议后,报市教育局备案,再在系统范围内公示无异议后确定。

3.关于待岗人员

待岗人员原则上由原学校安排跟岗学习,待岗期间应严格遵守相关规章制度,服从学校工作安排,并由学校进行考核。

对未能竞聘上岗且不服从统筹调剂的,安排待岗培训,待岗培训期不超过12个月,待岗期间,继续在上期聘用学校享受待岗待遇。

待岗培训期内不享受奖励性绩效。待岗培训6个月后,未能重新竞聘上岗的,其待遇按参加年度考核不定等次的人员处理;待岗培训期12个月后,仍未能重新竞聘上岗的,认定为年度考核不合格,其待遇按参加年度考核不合格的人员处理,由市教师管理服务中心另行安排工作岗位。

4.关于督学

由市教育局聘任的督学,编制单独划转给聘用学校,岗位在系统统筹岗位总量内单独设置并进行管理。奖励性绩效和政府考核管理奖由教育局组织考核并发放。

五、保障政策和措施

1.健全交流政策

严格执行《丹阳市教育局关于做好2019年度义务教育学校教师流动工作的意见》文件精神,规范支教团和跨校竞聘申报流程,调整工资关系,加强考核激励。流动到乡村学校的教师,流动周期内享受乡村教师补贴以及乡镇激励政策,拔尖人才津贴上浮50%。

2.完善考核评价。

学校要完善教职工考核评价体系,以岗位职责为依据,以师德、能力、业绩为核心,实行师德考核“一票否决制”。聘期考核结果作为评先评优、职称评审、岗位聘任、绩效分配等工作的重要依据,充分体现奖勤罚懒、多劳多得、优绩优酬。

3.建立争议仲裁

教职工如对岗位竞聘有异议,由学校仲裁小组及时处理,不服从学校调解的可向教育局仲裁委员会申请调解,不服从教育局仲裁委员会调解的可向市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。

4.建立退出机制

强化学校用人自主权,全面实行聘用合同管理,对师德表现、能力水平、教学业绩等任职条件与所聘岗位要求不匹配的,待岗培训仍然不能胜任岗位的,构建多渠道、多方式的退出机制,建立能上能下、能进能出的教师用人机制

六、工作要求

1.落实主体责任。

学校领导班子是本校“岗位竞聘”工作的责任主体。党政主要领导是“第一责任人”,班子其他成员履行“一岗双责”,党政同责,失职追责。履职情况是考核评价校领导班子和领导干部的重要内容。竞聘工作小组和人事争议仲裁小组要密切配合,按照职能分工,做好岗位竞聘相关工作。

2.坚持公平公正。

学校要严格执行有关政策规定,坚持民主集中制原则,严格遵守工作纪律和工作程序。制定竞聘方案,要广泛征求教职工意见,执行竞聘方案,要按规定全面公开,不因人设岗,不暗箱操作。

3.确保平稳有序。

学校要提高政治站位,从讲政治、顾大局、守规矩的高度,平稳有序地推进教师“县管校聘”管理改革。加大正面宣传,引导教职工积极参聘,合法、合情、合理、有序表达自身诉求,做好一人一事的思想政治工作,维护正常的教育教学秩序,坚决杜绝阻挠改革、扰乱秩序和损害学生利益的行为。

 

 

                                 丹阳市教育局

                                2019年4月25日